后浪正入局！“80后”地方主官大扩容，县域经济将如何开出新路？

前几年，“80后”当选县长还会被当做新闻报道，引发广泛关注，但现在已经算不上新鲜事儿了。

随着今年的县乡换届陆续完成，担任“一把手”的“80后”迎来阶梯式增长。仅江苏一省，就有19位“80后”走上了县（市、区）的主要领导岗位。

甚至已经有“90后”和“准90后”来到了历史舞台中央，开始担任地方主官。

公开信息显示，目前全国有一位“90后”县政府“一把手”，为福建三明市清流县代县长莫彩华，出生于1990年9月，2021年6月底任现职。

还有多位出生于1989年的县（区）政府“一把手”：山西省太原市娄烦县县长景博，1989年11月出生；甘肃民勤县代县长焦三牛，1989年7月出生；内蒙古包头市白云鄂博矿区区长邢凯，1989年7月出生；福建宁德柘荣县代县长宋振，1989年1月出生。

此外，2021年7月24日，江西新余市委组织部发布任前公示，1989年9月生的新余市渝水区委常委谢淘，拟提名为县（市、区）政府正职人选。

后浪上马，是幸事，但绝非易事。

未来，在年轻主政者的影响下，县域经济发展或将迎来新变革，招商引资也会迎来新局面。

不只是“干部年轻化”

众多年轻干部走上重要领导岗位，除了“干部年轻化”之外，还反映出国家在选人用人方面存在以下几种趋势：

1.  重视基层

治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。给基层干部更多、更快的升职空间，将优秀人才派往基层，均体现出国家对基层工作的重视。

2.  重视高学历

近年来走上重要领导岗位的年轻干部，多数具有硕士、博士学历，所学专业也多数与管理学、经济学相关，对提高政府管理能力，推动经济社会发展大有裨益。

3.  选拔方式灵活

各地主动改革党政领导干部、国企领导人员选任制度，完善事业单位聘用和岗位管理制度，有效缓解了论资排辈、有为者不一定有位的不良氛围，为年轻干部干事创业保驾护航。

年轻的“火车头”

如何带领县域经济开出新路

在我国的党组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。

火车跑得快，全靠车头带。对县域经济来说更应如此，“一把手”必须发挥“领头羊”的作用。

80后、90后担任地方主官，他们的特质会给县域经济发展带来哪些积极影响？谷川联行认为，主要集中在以下三点：

点燃“干事创业”之火

牢牢抓住产业发展的“牛鼻子”

年轻干部担任“一把手”，处理棘手问题时的确欠缺经验，也可能存在一些理想主义。但他们“心里有火，眼里有光”，充满了干事创业的激情活力。

比如30岁当县长的“80后”——龚加武，如今已成为云南省曲靖市最年轻的副厅级干部。

2012年，龚加武调任曲靖市师宗县委副书记、代县长，后当选县长，三年后升任县委书记。

在来到师宗县担任地方主官之前，经济学、工商管理专业出身的龚加武，在昆明市国资委、呈贡新区管委会积累了丰富的经济工作经验。

▲ 2005至2012年正是昆明经济结构调整的关键时期。龚加武后来带领师宗县实现产业结构的重要转变，打赢脱贫攻坚战，与在昆明积累的经济工作经验有很大关系。

担任山区贫困县的主官，龚加武坚决摒弃“等靠要”懒惰思想，第一时间沉下身子，深入该乡产业基地摸底调研，明确了产业发展方向。

依托上游冶炼生产线和天高镍业的不锈钢粗钢产能优势，师宗县瞄准重点开始补链、延链、强链。为了促进不锈钢产业链延伸，龚加武多次带队赴江苏、浙江、湖北等地开展精准招商。

2019年，师宗县大力引进的热轧、酸洗生产线建成投产，彻底打通了不锈钢产业链延伸的关键环节。一家家中游、下游和配套企业不断入驻，一个年产值上百亿的产业集群正在形成。

作为“一把手”，年轻的龚加武用青春热情点燃了整个领导班子的工作激情。大家凝聚在产业发展的最前线，彻底吃透了自身产业基础和比较优势，终于把产业链上下游的优质企业引了进来。

厚植“专业素养”

激活城乡融合发展“一池春水”

80、90后普遍接受了系统化的教育，在社会治理和经济发展上，他们的思维往往会更开阔，也更具有专业性。

今年7月，一则地方人事调整引发关注：出生于1987年4月的张琪同志当选为张家口市怀来县委副书记、县政府党组书记、县长。

▲ 当选县长后，张琪在怀来县第十七届人民代表大会第一次会议上作就职发言。

值得注意的是，张琪曾经在清华大学建筑学院就读，后继续攻读城乡规划学专业博士学位。

城乡规划学是一门横跨多个领域的综合学科，要求学生具备宏观视角——而作为主政一方的“一把手”，需要的恰恰也是这样的视角。

2015年，张琪毕业后留校工作。其间，分别在乐山市住房和城乡规划建设局和河北省推进京津冀协同发展工作领导小组办公室挂职历练。

2019年，张琪调任河北雄安新区财政支付中心副主任，2020年6月任河北雄安新区党工委管委会改革发展局副局长，至此番调整。

不难发现，她一直在“协同发展”前沿汲取经验。无论是“成都乐山一体化发展”，还是“京津冀一体化发展”，工作内容始终与博士专业“城乡规划学”密切相关，在实践中积累了相当多的干货。

在京津冀一体化发展的规划纲要中，雄安新区和张家口组成了河北区域经济发展的两翼。

2022年北京冬奥会由北京和张家口共同主办，如果张家口和雄安新区抓住这个历史机遇通力合作，将有力带动河北省的经济发展。

怀来县与北京三区相接，是京津冀一体化发展的重要阵地。结合张琪之前的学习和工作经历来看，这里正是她的用武之地。

未来，学历高且具有丰富基层工作经验的地方官将成为主流。专业化、体系化的思维方式，有助于推动城乡融合发展打开不一样的局面。

因时而学，敢拼敢为

拒做改革创新路上的“含羞草”

受惠于网络和信息时代的80后、90后，对于新生代的想法和动向更加了解。他们充满想象力，敢于创新，县域经济也将走出改革创新之路。

最具代表性的是，2020年以来，以县长群体为代表的许多政府官员，纷纷通过直播带货为农副产品“代言”，一众80后县长的表现尤为活跃。

▲ 四川省阿坝州理县县委副书记、县长王世伟身着羌族服饰，亮相拼多多直播间，为消费者推介理县的高原土豆、高原车厘子等特色农产品。

作为地方主官，他们在摄像头前的形象和人们的印象反差实在太大。这种“反差萌”直接转换为“吸睛指数”，成了县长们带货能力的来源。

而从公共管理的角度看，领导干部的“直播间”，对接起农户与市场，转变的是思维和服务意识，这背后其实是一场政府服务的变革。

中央纪委国家监委网站刊文认为，县长直播背后是因时而学的动力。在搭建起宣传本地发展状况的新窗口的同时，也创造了推动脱贫攻坚和乡村振兴工作的新方式。

曾多次“直播带货”的广州市从化区副区长周耿斌认为，“县长带货”想要长久发展，必须有厚重的产业基础。打开销路不仅需要新方式，更需要提升产业链的核心竞争力，才能真正把互联网这个最大变量变成产业发展的最大增量。

作为引领区域经济发展的关键途径，招商引资一直发挥着促进城乡产业融合发展的重要作用，是乡村振兴战略不可或缺的一环。

多年来，各地政府不断尝试与第三方招商机构合作，收效甚佳。未来，在更多年轻主政者的推动下，以“外智”“外脑”助力招商引资、引入专业机构参与园区运营等创新模式将成为主流。

9月1日，在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调：我们年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军。

新时代的年轻干部，要把学问写进乡村振兴里，把实事办进群众心坎里，把成长融入基层生活里，让青春和基层撞个满怀，闪放熠熠光彩。

80后、90后在官场上还尚显稚嫩，可能会在改革创新中出现失误，也该多一份理解和宽容。这才能有利于形成激励改革创新的良好环境，让“可以犯错误，不可以不改革”成为社会共识。