数字经济时代，这剂良药能帮我们多少？

如果说中国蒸蒸日上的经济发展是一锅煮得香气四溢的粥，那疫情就是坏了一锅粥的老鼠屎。

伴随着全国疫情的此起彼伏，中国2022年第一季度的GDP出炉，结果让人眉头紧皱，市场的信心备受打击。

恰逢上海全市疫情防控，A股开盘暴跌......

在国内经济市场面临巨大挑战的关键时刻，中央财经委员会第十一次会议召开，基建政策再度加码。

重拾起基建这剂“良药”，能否帮助我们突破困境？

“铁公基”功成身退，新基建登场

作为“基建狂魔”的中国，一直是超大规模基建的受益者，在经济下行时搬出“大兴基建”的决策已不是一两次。

1998年在国内外需求不足的背景下，政府以国债为“发力点”反周期调节经济，主要投资于基础建设，通过增发长期建设国债来扩大财政支出，并以此带动内需，实现经济的快速、稳定增长。

▲1998年，习水县县城环线公路建设

这些年我国的基础设施建设高速发展，城市圈中高楼大厦林立，铁路机场四通八达，可这并不意味着基建已经达到完善的水平。

特别是现在，我们正面临着诸多挑战，更要抓紧基建这个“稳投资”“稳增长”的抓手，这也是中国构建新发展格局重要的一步。

但还有一个问题需要考虑到——如今的中国早已不是20年前的中国。

随着科技创新水平不断提升，中国逐步走向经济结构转型的阶段，在贸易战和疫情的双重压力下，仅仅是“铁公基”已无法满足供给需求。

2020年，新型基础设施建设在多次会议中被频繁提起。医疗信息化、大数据算法、新能源新材料还有充电桩，在我们日常生活中占据越来越重要的地位。

新基建带着时代的烙印，即将继承铁路、公路、机场等传统基建的衣钵，带领国内经济创造投资规模的新高点。

筑牢发展的锅子，升级创新的盖子

新基建应该走在经济社会发展需要的前面，否则将制约科技创新和经济社会发展。

换句话讲，就是把早晚要干的重大项目，经科学论证后，适度提前到“十四五”前期实施，才能发挥其最大最好的作用。

2020年武汉疫情爆发，作为湖北省最大的传染病医院，金银潭经过改造且专门接诊重症患者，床位数量还是无法满足重症患者的救治需求。

那年一篇关于亚洲国家重症床位的研究显示，我国每10万人ICU床位仅为3.6张，显著低于韩国、日本、新加披，甚至低于伊朗、马来西亚等中上收入国家。更不要说医疗资源大国德国，ICU资源水平达每十万人29.2张。

很显然，医疗资源紧缺是目前我国医疗基建领域的一块大短板。居安难思危，一旦平稳的秩序被打破，这块短板会让整桶水溢出。

好在我国防疫管控灵活高效，人民高度团结，才再度抓稳了这桶水。稳定局面是首要，补齐短板更是关键。

因此高层在十四五规划中明确提出，要扩容优质医疗资源、均衡布局区域，这也被称为“医疗新基建”。 一直以来，我们只专注于怎么样把粥煮得香、煮得营养，却忽视了内外部潜在的威胁。粥的味道固然重要，但也要不断地坚固锅子，给锅加上智能创新的盖子。

不只是医疗，5G、大数据中心、工业互联网等产业都是中国经济的新引擎。不仅能在宏观上拉动大量投资和消费需求，更能在微观上对促进产业升级结构调整、科研创新、稳定就业和惠及民生起到重大作用。

随着各行业数字化转型进度加快，全社会数据总量爆发式增长，数据存储、计算、运输的需求大幅提升。

全球迎来了数字经济时代。

根据《2021~2022年全球算力指数评估报告》显示，中国数字经济与实体经济加速融合，算力水平增幅居世界之首达到13.5%，AI服务器支出规模同比大幅度增长44.5%，首次超过美国位列第一。

AI计算能力反映了一个国家最前沿的计算能力。这也体现出，我国为了能在数字经济时代拔得头筹，利用数字化赋能实体经济，对算力的效率和规模十分重视。在全世界“挤破头”争抢在“数字经济”市场的一席之地时，国内建设数据中心的工作也正紧锣密鼓、有条不紊的落实。 我们要借助“数字+实体”的融合升级和数据要素创新的力量，推动经济重回轨道，稳步向年度GDP5.5%的增速目标靠拢。

在这个节点上，紧抓“新基建”，争取赛道的主动权和制高点是决胜的关键。

“东数西算”是新机遇 ，“重建轻用”是绊脚石

从各地公布的数据来看，新基建的投资规模在数千亿至数万亿不等，大有赶超当年“四万亿”之势。

“东数西算”工程的启动，让渴望优质项目的地方政府和投资者看到了重大的投资机会。

▲“东数西算”工程涉及相关产业链

阿里、腾讯、华为、字节跳动等科技巨头也相继披露已投资数千亿元在贵安、乌兰察布等地部署建设数据中心，到现在仍在不断升级扩建。

“东数西算”工程作为我国宏观调控、资源配置的重大战略，在给予国内经济市场投资机遇的同时，也面临着一些挑战。

第一是时延问题，并非所有的数据中心都适合在西部地区布局，对网速要求较高的业务如灾害预警、远程医疗等还是会在东部枢纽布局。

第二是电价低网费高的问题。在国家推出相关引导政策的同时，各地方也在进行多种尝试，例如企业组成联盟与运营商谈判，或者地方政府组建新型互联网交换中心，打通区域网络成本高的堵点。

第三是“重建轻用”的问题。

数字经济热圈中，各地纷纷投资建设数据中心，这些数据中心往往相互分离，缺乏一体化的战略规划，容易引起烟囱效应，造成存量堆积。

中国数据中心产业发展联盟此前发布的报告显示，中国中西部的数据中心资源相对过剩，西部的数据中心整体空置率在50％以上，部分区域上架率不足10％。报告将过剩的根本原因总结为，很多数据中心的建设由政府和资本驱动，并非用户市场需求直接驱动。

不止是数据中心会建设过剩，其他新基建领域或多或少也有这种情况。

同样位列新基建七大范畴之中的充电桩，2021年8月发布的《中国主要城市充电基础设施监测报告》显示，全国25座大型城市中，有22座城市单个公用充电桩的平均时间利用率不足10％，闲置情况引发外界关注。

“一呼百应”“盲目跟风”，拥挤的赛道必会产生不公平的竞争，到最后留下一堆无效投资和烂尾工程，又浪费资源又增加负债，一切如同滚雪球，越滚越大、一发不可收拾.....

那我们怎么样才能规避“重建轻用”的情况？

首先离不开自上而下的科学统筹规划。例如，“东数西算”工程也明确布局了枢纽节点和建设中心，强调集群内平均上架率至少要达到65%以上，把随意分散变成有效聚集才能产生正面的规模效应。 新基建虽然继承了“铁公基”的衣钵，但不只是换了件外衣。相比传统基建，新基建更贴合市场需求，更依赖企业的投资。这就意味着政府需要转换角色，从直接的投资者变成间接的引导者，而企业成为新基建投资的主体。

作为引导者，要不断完善制度建设激发市场需求，疏通行业堵点。像数据中心、智算中心这类新基建一次性投入门槛较高，需要通过引导来促进市场需求快速释放。成本降低之后，一旦有市场用户需求，企业就可以第一时间提供服务，最短路径实现价值，高效提升基建利用率。

为了更大的调动市场投资新基建的积极性，今年的中央经济工作会议部署要求：

一是留足空间，进一步放宽准入领域，降低投资门槛，让社会资本充分发挥作用。

二是给足政策，加大对新基建的信贷支持力度，创新金融工具、拓宽融资渠道，特别是要为民营企业参与新型基础设施建设创造更多有利条件。

三要加足马力，加快相关领域改革，支持企业技术创新和商业模式创新，营造公平竞争的市场环境，培育经济社会发展新动能。

最后，如果只在意眼前企业能带来的经济增加值，从而忽视供需适配问题，那么就算项目成功落地，对当地产业产生的服务价值也会大打折扣。各地的引导者们应当根据实际情况，合理安排招商引资工作，切勿盲目跟风。精准承接可以带来事半功倍的效果。

树高千尺，根深沃土。

我们要蓬勃向上高质量发展，也要向下深扎“创新建设”的沃土。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。中国在百年未有之大变局中韬光养晦、力求突破，切实践行高质量发展不再是空口号。