会花钱的地方政府，才会越来越有钱

7月10日10:00，宁波栎社国际机场。

36位外贸企业代表乘坐MU7101航班，从宁波直飞匈牙利布达佩斯。

这是全国首趟针对涉外商务人员的包机航班。

航线、护照、签证、防疫等诸多环节，宁波政府负责打通；包机费用，宁波政府提供便利。

外贸圈有句老话——

一次见面，胜过千封邮件。

据不完全统计，本次稳订单、拓市场之旅，宁波外贸企业共拿到进出口订单3.5亿美元。

这一趟，“折腾”得值。

会花钱比会挣钱更难

金钱和时间，无疑是一个人最宝贵的资源。

对地方政府来说，也是如此。

不同的是，个人投入金钱和时间，更多是要让自己的利益最大化。而地方政府要做的，则是创造优质环境，促进人和企业的发展。

所以，学会如何花钱、花时间，至关重要。

宁波政府包机送企业家出国谈生意，就是会花钱、会花时间的典型案例。

首先，敢于花钱。

花钱比挣钱更难，因为要把钱花到实处、花出结果、花出效率，这是一门更高深的技术。

其次，敢于牵头，承担责任。

包机送企业家出国，不止字面上那么简单。

打通航线、护照、签证、防疫、隔离等诸多环节，背后涉及多部门多环节的沟通协作。

尤其在疫情防控形势严峻复杂的情况下，一些难以预料的风险，让不少人望而却步。

但宁波政府却做到了，实属不易。

而且，不只是宁波，浙江大地处处涌动着干事创业的热情。

▲ 2020年2月22日，浙江台州首趟包机接返企业员工的航班在机场降落。

亩均论英雄、包机接工人返岗、大学生创业失败贷款10万元以下政府代偿……这两年，浙江新政均走在全国前列，本身就能说明一些问题。

最后，把有限的金钱和时间投入到最关键的环节，产生了复利效应。

2021年，宁波外贸进出口总额达1.19万亿元，同比增长21.6%，成为中国第6座“外贸万亿之城”。

包机送企业家出国谈生意，一方面可以通过稳订单、拓市场，稳住“外贸大市”的基本盘；

另一方面也有助于打造“亲商爱商、安商护商”的品牌效应，吸引更多企业来宁波发展。

7月28日的中央政治局会议提出：坚持稳中求进，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。

稳中求进，不代表无所作为。

进入新发展阶段，发展仍是解决一切问题的基础和关键。

可以看到，多地仍然坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，把它看作经济发展的生命线。

在这件事上，尤其要学会如何花钱、花时间。

招商引资“一号工程”

怎样让钱花得更有效率？

在笔者看来，无论是个人、企业还是政府，都应该遵循这样的原则：

只要有利于提升核心竞争力的钱和时间，都应该花。反之，则要严格控制。

比如某三线城市投资15亿元建设文化园，但开园4年总收入不到1300万元。

如果把这笔钱用来招商引资，打造优势产业，产生的经济效益、社会效益将是天壤之别。

优质的招商引资项目落户不仅能带来税收，更能通过就业机会带来人才聚集，带动产业的发展。税收和土地财政收入的增加将进一步提升财政收入，形成良性循环。

产业繁荣加上健康稳定的财政与金融体系，这才是各地提升核心竞争力的关键。

那么，在具体的招商引资工作中，地方政府应该把钱花在什么地方呢？

花钱请“外脑”“教练”

强化招商团队的专业能力

著名企业管理学教授沃伦 · 本尼斯提出，员工培训是企业风险最小、收益最高的战略性投资。

随着经济的发展和社会的进步，事对人的要求越来越高，也越来越新，人与事的结合经常处在动态的矛盾运动中。

要解决这种矛盾，一要靠人员流动，即“因事选人”，二要靠员工培训，即“使人适事”。

地方政府虽然不同于企业，但是顶尖人才同样屈指可数，招商队伍中还是普通人占大多数。

今年很称职的员工，如果不坚持学习，明年就有可能落伍，没法与企业家在同一频道对话。

虽然每个人的知识层次、能力不尽相同，但他们都是招商工作的根基，重要性无须赘言。

所以，找专业的人或公司来培训，也就是花钱请“外脑”“教练”为每位员工赋能，无疑是让招商队伍保持竞争优势的绝佳选择。

当然，更好的做法还是找到队伍内各条线的优秀人才，把自己的招商方法沉淀下来，以方法论的形式指导所有人不断精进。

这样的导师理应获得更多资源倾斜，不管是金钱上的奖励，还是更好的发展机会。

花钱做产业咨询

及早构建良性产业生态圈

在市场化改革的大潮下，各地经开区纷纷以“管委会+公司”模式，迈出了“去行政化”第一步。

既然要以体制、机制创新释放潜能，就应该对标先进企业，看看它们如何花钱、花时间。

据悉，几乎100%的世界500强企业都请过管理咨询公司，而且在这上面的花费不菲。

以华为为例，正因为IBM、埃森哲、普华永道、日立咨询等咨询公司协助其构建的研发、供应链、市场等方面的流程体系，才有了如今20万员工步调一致、利出一孔的战斗力。

企业家并非天生的管理者，在企业发展的关键阶段，很容易遭遇判断和决策上的难题。

主政一方的政府领导，也并非天生的招商人，但是为了“为官一任，造福一方”，必须以身作则，抓牢“招商引资”这个“牛鼻子”。

▲ 近两年，不少“一把手”化身“城市推介官”、“产业链链长”甚至“店小二”，高位推动招商引资工作实现新突破。

不过，招商引资工作是一项复杂而充满竞争的系统工程，既要高位统筹，又要上下联动。

“一把手”既要把好总关，也应抓好落实。

尤其是在招商引资市场化改革的初级阶段，多与经验丰富的第三方合作，兼听广揽，有助于及早建立起科学有效的产业生态圈。

专业的产业咨询机构，可以发挥三个作用——

1. 投石问路，在制定产业规划或产业转型发展时，协助论证降低决策风险。

开展招商工作前，要解决很多问题。

如何解析产业发展方向、明确产业定位？如何结合区域产业基底，制定产业链招商路径？

这些都需要做出精准决策，而且决策的依据越严谨越有利。

在大方向上，政府、产业园区一般都会有自己的判断。但是在细分领域的选择上，往往会犹豫不决，或者有选择但无法验证。

这时，专业的产业咨询机构可以通过数据、调研等科学方法，协助明确产业定位、制定产业规划和招商路径，降低决策风险。

2. 雪中送炭，招商引资工作遭遇棘手问题时，通过专业分析梳理症结。

比如，多地面临闲置厂房盘活问题。

究其原因，往往是在园区建设之初没有进行产业规划，或产业规划不符合实际情况、厂房建设不符合企业需求，导致招商工作举步维艰。

留给园区的只有一条路——

认清问题，重新进行产业定位，重新制定产业链招商路径，然后一张蓝图绘到底。

面对这种情况，如果仅靠自己研究学习，可能最佳时机已经错过了。招聘空降人才，短期内又不见得适用，存在巨大的成本和风险。

而专业的产业咨询机构，正好可以通过专业分析协助园区梳理症结，走出泥沼。

3. 锦上添花，在需要“腾笼换鸟”提高亩均效益时，探索路径提供可行性方案。

浙江首创的“亩均论英雄”考核评价体系，已经被江苏、山东、河南等经济大省跟牌，成为了区域经济发展中的一股新潮流。

以前是规模为王，现在是单位产出为王。

把亩均效益作为评价标准，其实是在主动加快“腾笼换鸟”步伐，逼出土地的“含金量”。

但是“腾”什么，“换”什么，绝不能张口就来。

专业的产业咨询机构，可以通过深入调研、科学分析，协助园区制定“腾笼换鸟”可行性方案。

花钱推动招商模式革新

紧跟时代发展步伐，蓄势超越

曾几何时，“截胡式招商”大行其道。

招商人员直接去外商聚集的城市抢资源——想方设法找来联系方式、下榻酒店，甚至直接住在酒店大堂，随时准备“截胡”来考察的外商。

再加上低廉的土地价格和其他优惠，外商真的就这样被挖过去了。

后来，大家又学起了苏州的“敲门式招商”。

在各地设置招商办事处，收集企业产业转移需求并将信息上报，招商部门再派专人逐一“敲门拜访”，对接其需求完成招商引资。

现如今，随着大数据技术的发展，“互联网+”又把招商引资推向了新的高度。

根据海量项目选址意向，分析产业转移趋势并加以利用，“互联网+招商”正在推动招商引资从“大海捞针”转向“精准捕捉”。

2020年初，国家商务部就正式发布通知，支持各地积极开展委托招商，组织多样的招商活动。

选择与市场化招商机构合作，无疑是拥抱变化、推动招商模式革新的有效途径。

要实现高质量发展，就必须抱着“狭路相逢勇者胜”的气概去披荆斩棘，不断优化招商方式。

哪怕暂时没能取得突破，但凭借持之以恒的创新思维，也能紧跟时代发展步伐，蓄势超越。

创新是引领发展的第一动力，在招商行业同样适用。技术与思维革命，必将引发行业巨变。

在不变的大趋势上花钱、花时间，不会有错。

会花钱，才会越来越有钱

2019年7月1日，《政府投资条例》正式施行。

三年来，已有17省市自治区发文跟进，对政府资金的使用行为和使用结果进行了有效约束。

另一方面，近两年疫情的跌宕起伏，也给地方政府造成了较大的财政压力。

今年两会政府工作报告，总理提到“中央和地方政府都要带头过紧日子”，并非空话，而是实实在在的行动。

但是，严禁“大手大脚”，不等于“缩手缩脚”。

有为政府必须敢花钱、会花钱。

疫情防控事关人民生命健康，这钱该花。

轨道交通建设事关市民出行与经济发展，与城市核心竞争力息息相关，这钱也该花。

同样的，作为经济发展的生命线，招商引资事关一个地区的产业、就业、税源，这方面的投入同样至关重要。

但是，具体到如何花钱，就见仁见智了。

前有苏州投入3000万元做城市规划，不仅一张蓝图绘出如今的苏州工业园，也摘下了“中国工业第一城”的桂冠。

后有合肥押宝京东方、蔚来，跑通了“资本招商”发展路径，也立住了“最牛风投机构”的人设。

他们的“大手笔”投入，建立在对产业、行业、企业的现状和未来的深度剖析和科学论证的基础之上，都是深思熟虑之后的精准发力。

所以，会花钱真的是一门高深的技术。

大变局下，哪些地方政府可以精打细算，把钱花到实处、花出结果、花出效率？

我们拭目以待。