事关企业生死，国家再发重磅文件！紧要关头，这样的实招越多越好

1. 近日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》，又是一份重磅文件。

2. 此时此刻，为何重提“营商环境”？

3. 眼下正处于“共克时艰、复苏经济”的关键时刻，国务院8月24日派出19个督查组奔赴各地，发现不少问题，影响恶劣。

4. 比如，督查组发现，一家个体户，卖了5斤芹菜，被罚了6.6万元；一个企业主，为了申报材料，给当地市场监管局的官员塞了钱，还被逼多次请客。

5. 这样的搞法，会把小微企业逼死的。这次发文，就是要给地方政府敲响警钟，也给市场主体吃一颗定心丸。

6. 这是《意见》原文，大家可以自行查看。7. 从标题上看，可以分为两部分：

优化营商环境

降低市场主体制度性交易成本

“营商环境”很好理解，“制度性交易成本”指的是什么？

8. 笔者认为，可以理解成：企业在遵循政府制定的规章制度时，需要付出的成本。

9. 只要有制度，就会有制度成本。但相比常规的经营成本，制度性交易成本弹性较大，且暗藏“灰色地带”，防不胜防。

10. 小微企业抗风险能力弱，经不起折腾。大中型企业或许能扛得住几波，但是在这样的环境中，谁都也甭想安心发展。

11. 要么猥琐发育，艰难求生；要么搬到其他城市。这对企业来说，又是一笔成本。

12. 站在政府的角度，各地在招商引资上是花了大力气的。

13. 如果企业流失，招商人在项目挖掘上的争分夺秒，在拜访客商时的跋山涉水，在签约谈判中的讨价还价，就白白浪费了。

14. 必须从根源杜绝这样的现象。

15. 《意见》包括市场准入、经营负担、办事成本、合法权益、政策预期五方面内容。

16. 看上去还是“老一套”。

17. 但是，再具前瞻性的制度创新，也只有扎实落实，才能真正生效。

18. 比如企业家应邀到某地谈项目投资，去之前问了当地的防疫政策，到了才发现，实际做法和电话里说的完全不一样。

要么原地返回，要么就地隔离多少天。那还怎么办事呀？只能在机场租了辆车，当地贴上封条直接上高速回去了。

19. 这还能投资吗？还敢投资吗？

20. 《意见》也不乏新内容，比如：稳定市场主体政策预期，这是之前很少提到的。

21. 有些行业，头上总是悬着几只靴子。只要靴子不落下来，企业就很难放心大胆地扩张，也很难终止裁员的脚步。

22. 为了避险，企业会自己吓自己，给自己留足应对空间，哪里还能发展，能创新？

23. 中央出台了政策，但是地方不能落实，或者层层加码，企业只会更难受。

24. 这就是《意见》中强调的：不断完善政策制定实施机制着力加强政务诚信建设坚决整治不作为乱作为

25. 以招商引资工作为例：有些地方招商政策非常好，优惠力度很大。企业来投资建厂了，当初承诺的奖励、补贴却不能及时兑现，令人心寒。能否兑现承诺，影响的是城市的口碑。

一座城市违约多了，全国甚至国外都知道，谁还愿意去投资呢？

26. 这正是营商环境的重要性：如果不能让市场主体放心向前冲，谈何高质量发展。

27. 复苏经济，需要民营企业的力量。

28. 9月15日，2022年全国大众创业万众创新活动周启动，总理发表重要讲话。

29. 总理提到：每年1300万城镇新增就业，大部分是新增市场主体、初创企业增加的就业岗位，令人鼓舞。

30. 新增的市场主体，就像一颗种子，更需要用心呵护，才能茁壮成长。

31. 针对“市场准入限制的显性和隐性壁垒清理”等一系列实际工作，《意见》都给出了责任部门和时间要求，严格抓落实。

32. 当然，冰冻三尺非一日之寒，不能指望一夜之间就能彻底改变。

不过，这几年的势头确实在变好。

营商环境持续向好，何尝不是给企业以信心呢？