平台公司与招商引资：拿着旧地图，到不了新大陆

除了服务地方政府和园区，谷川联行也与各地的平台公司有合作。平台公司和政府的关系，比园区和政府的关系更复杂，也更有故事。比如：

·平台公司该要公益还是要效益？

·经营受政府影响有多大？

·和行政部门是否有分歧？

·隐性债务有多大？政府是否兜底？

这些话题牵扯很多，很难说清。

今天，我们不妨从自己的专业角度出发，讲讲平台公司与招商引资的爱恨情仇。

01

关于地方政府的平台公司，我们平时听得最多的，就是城投公司。

如果是省级平台，可能还有投资管理、高速公路、轨道交通等众多平台公司。

唯独城投，几乎成了每个县级政府的标配。而且几乎每个园区都有自己的平台公司。

名字不太一样，但职能和城投差不多，做的都是城市建设、投融资、城市运营、土地整理。

从机构设置上看，城投公司不见得有招商引资职能，但却和招商引资有着千丝万缕的联系。

02

城投公司需要招商吗？

答案是肯定的。

城投公司懂招商吗？

答案是不一定的。

土地，是城投公司最优质的资产。所以，城投公司最原始的，也是最粗暴的招商方式，就是“卖地”。一般称为地块招商，或者片区开发合作。

不少招商人也接触过土地推介工作。

特别是前几年，比起工业用地，商住用地一直是供不应求的状态，价格水涨船高。

某些地产商还会避开政府招商部门，直接找平台公司合作，助推自己拿地。

政府招商部门也会遇到一些人，把投资的产业项目吹得天花乱坠，目的却是配套房地产。

专业术语叫“产业勾地”。

这在一定程度上，造成了城投公司与政府招商部门之间的微妙关系。

要配合政府落地重点产业项目，城投公司就不得不放弃商住项目的效益。

这时候，是要公益，还是要效益？

03

“卖地”只是城投招商的低配版本。

为了配合重点产业项目落地，平台公司必须“造城”来“促产”。比如把项目周边的道路修一修，管线铺一铺，也就是常说的“九通一平”。

基础设施和配套设施建设，成了政府和园区赋予的天职。这是平台公司的2.0版本。

此外，面对某些比较强势的企业，政府招商部门有时会给出厂房代建或免租的承诺。

厂房谁来建？

还是平台公司。

按照现在“拿地即开工”的要求，平台公司的建设工作也要“适度超前”。

但是有个重要前提，就是项目必须靠谱。项目靠谱，皆大欢喜。

平台公司获得的是良性资产，至少不会赔本，或者增加债务负担。

可有些风险，即便是招商老手，也难以预料。

比如某经开区为了引进一家龙头企业，答应为企业代建厂房。

土地成本、厂房建设成本，通过税收来平衡。政府重视程度可见一斑。

然而，等到平台公司按要求完成厂房建设后，企业却以各种理由拖延，不来了。

看着自己背负债务压力建成的厂房空空如也，平台公司只能选择默默承受一切。

这正是各地都有些存量厂房的原因之一。

04

城投，不只能用来融资建设。

因为它还有一个“投”字。

利用资本的助推力量，高段位的城投公司可以深度参与、甚至主导招商引资。

这样的平台公司，已经进化到3.0版本。

重庆引进京东方，合肥引进蔚来的故事，大部分招商人都很清楚。

平台公司的资本注入，可谓如虎添翼。

平台公司最大的愿望，就是招商人在引进项目时擦亮双眼，规避风险，让自己少一些煎熬。

针对一些战略性新兴产业，地方政府通过平台公司成立产业引导基金，很容易吸引大项目。

但大项目能否成为好项目，有几点前提。

第一，要有坚定的决心和强大的定力。

哪些产业领域需要资本助力？能不能坚持发展下去？这些非常重要。

第二，要有足够专业的团队。

不管是招商团队，还是资本运作团队，都要结合政府需求和市场规则，专业化运作。

只会闷头蛮干，往往会得不偿失。

第三，要有很强的风险管控意识。

资本招商有效，也容易爆雷。

前几年，各种芯片项目烂尾，地方的平台公司不得不含泪埋单。

最近疯狂扩产的光伏行业，是否存在同样的风险？

类似的大手笔投资，必须严加管控：

既要保障项目引进，也要保障项目健康发展。

如今，各地都在推进平台公司转型发展。

站在招商引资的维度，平台公司有很多可以扮演的角色。从初阶迈向高阶的过程，处处考验着主政者和企业管理者的决策能力。

但是，拿着旧地图，到不了新大陆。

只有走出去，带着洞察之眼，揣着反向思维，捕捉行业信息，调研最新环境，才能做出足够科学、专业的市场化经营决策。

当平台公司与地方政府形成合力，乃至结成“命运共同体”，招商工作必将事半功倍。