遇事能扛，县城不慌

在社会上摸爬滚打，人人都有慌乱的时刻。

就像你不甘心那么快入睡迎来明天，又生怕频繁熬夜让明天就此消失。

除了不停地自我拉扯，外界的很多声音，同样让人感到慌乱，如同牧羊犬用眼神威慑想要脱离既定路线的羔羊。

比如，看到百强县排名被邻县超越，刚刚完成一个重点项目签约，准备放松一下的你，顿时心乱如麻。

比如，约好来县里考察的企业，纷纷因为疫情取消了行程，几十亿的固投项目落不了地，心里的石头也只能继续悬在天上。

2022年，县城是个令人“抓心挠肝”的词。

在百度指数中搜索“县”，会发现这条曲线正在不断走高，并且在2020-2022年出现了3个明显的峰值。

2.5亿人口，近40万亿的生产总值，县域在中国的社会和经济版图都占据了重要位置。按照《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，县城正在成为城镇化的主角。

然而，财政运行压力、疫情防控压力，却让大部分县城倍感慌乱，不同县之间的差异也开始显现。

▲ 2021年，千亿县增至43个，但仍然只是县域经济的很小一部分。

在这种情况下，还要大力招商引资，推进乡村振兴，难度可想而知。在激烈的区域竞争中脱颖而出，确实不是一件容易的事。

于是，不少县城开始学习模仿大城市。“求大求快”的对标式发展，确实带来了局部的“耳目一新”，却也让千姿百态的县城丧失了自己的特色，变得千篇一律。

特色，本该是县域经济最根本的抓手，这个时代的最大呼声，也正是“做自己”。

但“确认自我”本身就是一场充满变数的探险。

想“做自己”，真没那么容易。

陕西：杀一个产业赛道“回马枪”

众所周知，每个县都有既定的产业规划。

但在陕西，全省76个县（市）却开始重新审视自身发展定位，变更首位产业。

以绿水青山、鎏金铜蚕名满天下的安康市石泉县，开始跨界预制菜；以茯茶、蔬菜闻名全国的咸阳市泾阳县，瞄上了高端装备制造业；以油气资源声名远扬的榆林市靖边县，把眼光放在了高端聚烯烃……慌乱是打乱原有的步调迎接未知，但陕西人却把慌乱当作中性词，当作泼洒在特色鲜明的县域经济中的那勺油辣子。

变更首位产业，不是另辟蹊径，而是要结合县情实际，成为独一无二的“自己”。

只有率先在全国形成独特的产业优势，才能在激烈的区域竞争中立于不败之地。

河南：锻一把资本招商“金钥匙”

轻装上阵的小县城，无惧在产业赛道上杀个回马枪，也可以像红极一时的“斜杠青年”一样，搞一个双重身份。

今年以来，河南多座城市先后实现挂职“金融副县（市）区长”全覆盖。

继安徽2019年开始在多个省辖市配备有金融系统工作经验的“金融副市长”之后，河南对标竞进，把这一举措“沉”到了县城。

安徽的资本招商成果，我们有目共睹。

比亚迪合肥基地项目、蔚来生产基地项目、中航锂电项目的落户，既有全省对产业发展的顶格支持，也有金融系统的顶格助力。催生新经济的沃土，离不开金融活水的灌溉。但是大部分县城，尚未意识到这一点，也缺乏利用金融的力量赋能企业发展的经验。

“金融挂职”可以让政府更懂金融系统的市场逻辑，招商思路越来越宽；企业投资兴业、人才创新创业，也将获得质量更高的金融服务。

模仿安徽，并不影响河南“做自己”。对标先进，追赶超越，只要你开始与过去的自己挥手告别，就已经成为了崭新的自己。

浙江：做一杆营商环境“公平秤”

慌乱是焦虑和压力播下的种子，它总是让人怀疑，自己是不是被困在玻璃瓶里。

周围明明那么光亮，却还是四处碰壁。但浙江懂得抬头看：原来瓶子没加盖。

上半年，在浙江公布的优化营商环境十佳创新案例中，竟然有一个来自县级市的案例，是关于企业破产的。

现在注册公司越来越容易了，提供注册便利也是优化营商环境的硬性指标，市场主体数量上升自然也是一大政绩。

相比之下，注销企业就成了老大难。不同于注册，企业一旦开始经营，就会涉及很多部门，注销的时候需要逐一清理，稍不注意就会留下隐患。

再加上各地在招商引资上花了大力气，企业落地之后，想要迁出去都很难，甚至需要专门上会讨论，想注销更是难上加难。

但是推动经济发展，不能只是“剃头挑子一头热”，既要让企业生得容易，也得允许企业死得轻松，这才是健康的市场环境。

当然，这件事很有难度。

但浙江愿意把玉环市“歇业一件事”的案例评为十佳，本身就表明了一种态度。

以活跃的民营经济打底，浙江用创新为县域经济增添活力，在“做自己”的道路上，带出了四两拨千斤的巧劲。

县城注定不是一个模子刻出来的角色。它们走过的路、踩过的坑、向往的未来都不一样，自然不存在解决所有问题的通用公式。

正如你不能用打篮球的招式叱咤绿茵，也不能拿喝白酒的思维去品尝威士忌。

结合县情实际因地制宜，根据企业需求对症下药，县城终归会找到自己的答案。