政府工作报告：读出了信心，透露了关键

街道上车水马龙，路边摊热火朝天，市中心的餐厅，开始排队叫号了……

城市烟火气恢复不少，内心自然也轻松下来。

包机出海抢单、援企稳岗纾困、促消费稳投资、调整消费措施……一系列政策举措，彰显着经济韧性与活力。

经济社会发展离不开信心支撑，尤其是爬坡过坎的时候。多一点信心，就多一些攻坚克难的力量。

所以，想恢复经济，当务之急就是提振信心：一是消费者信心，二是投资者信心。

地方发展的信心源自哪里？结合上海、浙江政府工作报告，聊一聊……

盯经济 提信心

众所周知，过去部分政策一刀切、层层加码，误伤了民营经济，导致企业信心低迷。

确实，民营企业、民营经济发展遇到不少困难，应该说是处于历史性低谷。从统计数据上来看，2022年1-11月，全国固定资产投资同比增长5.3%，但民间投资仅增长1.1%。

其中，小企业的降幅更大，绝大多数就是民营企业，他们是解决我国就业问题的主力。从全局来看，民营经济在国民经济中发挥的作用，已经不止“五六七八九”了。

去年年底，中央经济工作会议强调，大力提振市场信心，这对于推动经济运行整体好转有着重要意义。

如何提振信心？从四个角度来思考：

第一，辩证看待政策红利。保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，这样有利于坚定市场主体发展信心，稳定市场预期。目前来看，在基数效应和二十大政策红利的共同作用下，经济增速向好。

第二，稳住市场主体基本盘。针对于此，可专门部署涉及中小微企业和个体工商户的纾困措施，在减税降费、金融扶持等方面作出具体安排，让企业家敢投资、敢创业、敢投入生产。

第三，重在于扩大内需。在拉动消费的一系列部署之外，还必须建立起一系列稳增长、稳预期的长期支撑政策和对应制度保障，如继续在中长期内持续加大对中小微企业的纾困帮扶。

第四，提高对外开放。为外商来华从事贸易投资洽谈，提供最大的便利，推动外资标志性项目落地建设。一系列措施，有助于稳定和提振外资外企在中国市场发展的信心。

打算盘 看风向

上海作为全国的风向标，从政府工作报告中看到，经济施政的着力点在哪里，哪些产业有望收获政策利好，寻找线索、窥之一二，透露了诸多重要信息。

1月11日上午，上海世博中心，市长龚正作了政府工作报告。

上海龚市长在报告中，把2023年上海的GDP增速目标定为5.5%以上。这等于划出了增速底线，就是5.5%，向上还有空间。

因城施策的基调下，各地的楼市调控政策向来备受关注。上海龚市长在报告中说：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。”

言外之意，楼价暴涨的幻想要抛弃，楼价暴跌也是允许的，平稳和健康，才是有形之手的目的。

龚正还提出：“落实新版鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域。”

今年外资，绝对是重点发力方向。

目前，各地方不断完善的产业链、供应链配套体系，已经对外资形成了一种强劲的吸引力。

再加之，1月1日，新版鼓励外商投资产业目录正式实施。

与上一版相比，新版目录净增加239条，增加条目数为近年来最多，进一步扩大鼓励外商投资范围。

同时，再结合浙江政府工作报告，感受到寻求破解困难的“钥匙”，就得拿出解决问题的“药方”。

只要浙江一起跑，全国都在跟跑。左手拿着信心战的小喇叭，右手打着经济账的大算盘。

今年政府工作报告提到，过去一年，浙江有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，统筹打好疫情防控、稳进提质组合拳，经受住了超预期的冲击和挑战。

全国亦是如此，“超预期”三个字，足见形势之难、步履之艰。

过去五年，同样是历经艰辛。但成绩也令人鼓舞：共同富裕示范区建设扎实开局，经济发展质量显著提升，浙江经济社会发展站上了新的更高起点。

这是为什么呢？

浙江干部敢为，是出了名的。上世纪50年代，时任永嘉县委副书记李云河，率先搞起农村家庭联产承包责任制改革；改革开放初期，谢高华喊着“出了问题我负责”，拍板给路边摊市场开绿灯，才催生出世界第一大市场。

再讲一个“不敢钉8颗纽扣”的故事：国外某品牌服装一件售价上千元，而位于象山的加工企业，只敢为每件衣服钉6颗纽扣，尚有微薄利润；如果将纽扣数量增加到8颗，就无利可图。

正是提出了提“腾笼换鸟”的思路，在坚持走新型工业化道路的战略指引下，浙江的产业结构不断转型升级，逐步从“低小散”转向“高精尖”。

今年，浙江在“5+4”稳进提质政策体系的基础上迭代升级，集成创新形成了“8+4”政策体系。

此次政府工作报告，再次释放了利好的政策举措，比如建设浙江特色现代化产业体系，推进教育强省、科技强省、人才强省建设，大力推进数字化改革，以及实施扩大有效投资“千项万亿”工程等十大工程等。

这也契合了中央经济工作会议的要求：通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。

提起重大项目，浙江并不陌生。过去几年，浙江每年都要举行两次重大项目开工，去年更是首次举行了三次。

主要原因是，“三驾马车”中的出口与消费相对疲软，投资必须担当起领跑的重任。

浙江似乎总能找到，“最节省成本和最大效能”的市场化方式，来解决最棘手的问题。

最懂赚钱的是他们，算盘总是打的山响。

最懂关怀的也是他们，办事总能办到心窝上。

最懂宣传的还是他们，事刚办完就能上个热搜。

应变局 开新局

今年，整体宽松的宏观政策定位，必然会产生拉动效应。

2023年的政策力度，相比2022年会更大，这为需求的恢复、投资增速的持续发展奠定了基础。

当然，也会面临一些不确定性和突发性因素。因此，各地方要保证宏观政策的“相机抉择”，从而应对出现的一些超预期问题。

有人说，那些你走过的路，看过的风景，读过的书，没有一样是无用的，都藏在你的气质里。

对一个人来说如此，对一个省份亦然。

游泳总会呛水，跑步难免崴脚。各地方经济发展，往前走就可能会遇到困难与挑战。有时候信心缺失，源自于发现不了问题。

但是，只要病灶找到了，药方一定要配在手上。路在脚下，事在人为，明天的一切会更好。