区域经济发展3.0阶段的城市竞争新规则

近两年，中国经济舞台上演了两大剧目：

1. 人口红利见顶

2. 房地产市场供需关系重塑

这些变化所带来的影响，远超我们通常理解的经济增长和财政运行，它们还将重新洗牌城市竞争版图，创造出全新局面。

“世纪大戏”的第三幕

改革开放以来，中国的区域经济发展就像一场世纪大戏，已上演超过40年。

置身事内，我们可以观察到三段剧情：

1978年，1.0阶段的幕布升起，中国成为全球产业链的一部分，外资如潮水般涌入，东南沿海地区变身出口加工基地。

这一时期的“巨星”是外资、技术及订单，沿海地区的工厂成为全球关注的焦点。深圳、珠海、厦门等经济特区，以及东莞、佛山、温州、苏州、无锡等明星城市脱颖而出。

随着1998年全面房改、医改、教改的到来，2.0阶段的剧情逐渐展开。

虽然外资依然魅力十足，但驱动中国经济增长的引擎，已悄然切换为“城镇化+房地产+大基建”。土地财政、地方债成为主角。

你会发现，2.0阶段明显不同于1.0阶段：

2.0阶段，土地、审批、地方债等要素主要由地方政府配置，而在1.0阶段，对区域经济发展影响更大的是外部资金、技术及订单，这些要素更加市场化和国际化。

1.0阶段的焦点主要集中在涌现出的经济特区和沿海城市，而在2.0阶段，因为要素更需要行政审批，所以直辖市、省会城市和计划单列市相对有优势。行政级别不高的城市，发展动能在2.0阶段相对较弱。

足以改变历史走向的点在2021年出现：房企融资“三道红线”的出台、恒大爆雷。

2023年7月24日，中央政治局会议定调：中国房地产市场供求关系发生重大变化。我们看到的是区域经济发展2.0阶段的终结。

上市公司：城市竞争的主战场

如今，区域经济发展已经迈入3.0阶段。

这是被称为“印股票的时代”：

IPO注册制改革，打通了直接融资的渠道。区域经济发展的驱动力再次革新——“科技创新+实体经济+资本市场”将逐渐取代“房地产+城镇化+大基建”，成为新的引擎。

3.0阶段，最重要的生产要素不再是土地和审批，而是科技创新。变现模式也随之变成了一种新的形式：上市机会。

2.0阶段，最重要的生产要素主要由地方政府配置，由此引发了“三非城市”走弱。

但在3.0阶段，地方政府必须成为一位智慧的牧者，通过进一步简政放权，推动生产要素市场化配置，让千里马回归草原。

在新规则下，科技创新、发明专利、民营企业、外资企业、上市公司，是区域经济发展的重要驱动力。具备核心竞争力、创新能力的央企和国企，同样不可忽视。

所以，科技创新能力强的城市、民企活跃的城市，机会来了！

就算普通地级市，也有逆袭的可能。

未来已来，谁能领跑？

2017年末到2021年末，内地资金总量增长最快的30个城市如下：

前10名中，东莞、绍兴、台州、嘉兴、金华这几座“三非城市”（即非直辖市、非省会、非计划单列市）占了半边天。

如果范围扩大到前20名，“三非城市”还包括了温州、珠海、佛山、苏州、徐州、潍坊、无锡，占比进一步提升高60%。

当你以为这就是所有的时候，A股上市公司的城市排行榜又让你惊讶不已：

苏州、无锡、绍兴、台州、常州等“三非城市”，不在榜上有名，还跻身前20强！

上市公司的数量越多，市值越大，城市经济发展的活力和潜力就越高。尽管天津和重庆等直辖市、省会城市也榜上有名，但上市公司数量却少于无锡，仅与台州、常州相当。

回顾三个阶段，不难发现：城市的命运，被生产要素及其掌控者紧紧握在手中。

从2.0阶段进入3.0阶段，只有成功转型的城市才能继续领跑，才有光明的未来。

那么，如何衡量一座城市的未来呢？

我们可以参考科技创新成果（以发明专利数量、研发人员和资金量以及资金占GDP比重等为例）、上市公司数量（以市值为代表）以及民营企业数量等多方面的综合指标。

举目四望，东南沿海的明星城市们，正在孕育着重新崛起的希望。与此同时，内陆一些转型步伐缓慢的城市，包括一些高级别省会城市，已经悄然显露疲态。

站在十字路口，我们似乎可以看见一个更加理想的区域经济发展蓝图。

这张蓝图不只由直辖市、省会城市或计划单列市绘制，而是由每一个具有前瞻思维、持续创新、探索发展新路径的城市共同描绘。

作为区域经济发展运行服务商，谷川联行是城市转型的见证者，更是参与者。

置身事内、躬身入局，我们因地制宜为地方政府、产业园区提供包括产业研究、委托招商、招商培训、招商数字化在内的招商引资解决方案，依托产业大数据中心超过100万项目线索，为区域经济发展赋能。

变局已至，期待看到每座城市的独特光彩。